POLITYKA

Piątek, 22 lutego 2019

Polityka - nr 17 (2702) z dnia 2009-04-25; Polityka. Polska w Unii. Pierwsze 5 lat; s. 21-22

Paweł Tarnowski

Wielki projekt, mały remont

Dyskusja nad przyszłością Unii Europejskiej jest od dawna ulubionym sportem elity politycznej na kontynencie.

Punktem odniesienia stało się wystąpienie Joschki Fischera w maju 2000 r. na Uniwersytecie Humboldta, w którym apelował o zawiązanie federacji europejskiej. W ponad rok później, w Laeken, liderzy ówczesnej Piętnastki postanowili zapoczątkować demokratyczną debatę nad konstytucją europejską, powołując Konwent Europejski, w którym zasiedli przedstawiciele rządów, parlamentów i wspólnotowych instytucji. Nigdy wcześniej żaden traktat w historii stosunków międzynarodowych nie był dyskutowany w równie otwarty sposób. Sam proces pozostawiał jednak wiele do życzenia. Był kierowany dostojną ręką Valéry’ego Giscarda d’Estaing, byłego prezydenta Francji, który od początku uznał konwent za doskonałą okazję do zbudowania sobie politycznego pomnika. Ostateczny rezultat w postaci traktatu konstytucyjnego dla jednych był zbyt ambitny, dla innych zbyt skomplikowany i odległy od kieszonkowej konstytucji na wzór amerykański.

Marzeniem elit nigdy specjalnie nie zarazili się obywatele, którzy zresztą bardzo szybko sprowadzili swoich przywódców na ziemię. Głosowania nad pogłębieniem integracji rzadko kiedy kończyły się sukcesem. Punktem zwrotnym stało się referendum ...

Jak działa Unia?

(Maz.)

W procesie decyzyjnym Unii Europejskiej (patrz obok) najważniejszą rolę odgrywają: Komisja Europejska, Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej.

Komisja Europejska proponuje nowe akty prawne, a parlament i rada je przyjmują. Większość unijnego prawa powstaje w ramach współdecyzji między Radą Unii Europejskiej (ministrowie rządów wszystkich krajów członkowskich) a Parlamentem Europejskim (europosłowie reprezentujący wszystkich obywateli Unii). Na decyzje Rady Unii Europejskiej wpływa stanowisko Rady Europejskiej (szefów państw lub rządów krajów członkowskich, którzy 4 razy w roku obradują na tzw. szczytach UE). Wnioski z tych obrad są później formalnie potwierdzane przez Radę Unii Europejskiej, na ogół we współdecyzji z parlamentem. Rada Europejska uzyska status instytucji dopiero po wejściu w życie traktatu z Lizbony i wtedy też znajdzie się w formalnym schemacie procesu decyzyjnego Unii. (Maz.)

Źródło: Parlament Europejski

Załączniki

  • Jak działa Unia

    Jak działa Unia